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各县（市、区）生态环境分局、亚洲最大赌博网站经济技术开发环保局，局机关各处室、直属单位：

现将《2020年全市生态环境工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2020年5月6日

2020年全市生态环境工作要点

2020年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。全市生态环境工作总体思路是，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府和省生态环境厅各项决策部署，重点围绕生态提标，统筹推进治水治气治土治废，加快补齐生态环境短板，着力推动生态环境治理体系和治理能力现代化，确保生态亚洲最大赌博网站继续走在全省前列。

主要工作目标为：丽水生态环境状况指数、赌博网站公众满意度继续保持全省第一。市区细颗粒物（PM_2.5）年均浓度控制在30微克/立方米以下，空气质量指数（AQI）优良率达到95%以上。城市水环境综合指数保持全省第一。危险废物规范化考核企业达标率达到90%以上，实现市域内危险废物产生量与处置能力相匹配。污染地块安全利用率达到92%以上，全市地下水水质保持稳定。完成国家、省下达的主要污染物总量减排和碳排放强度目标任务。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持全面从严治党，以清廉环保建设保障高标准打好污染防治攻坚战。

一、聚焦生态提标，打赢打好污染防治攻坚战

1.高标准打好治气硬仗。重点实施工业窑炉综合治理行动、柴油货车污染治理攻坚行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动等三大专项行动，进一步加强细颗粒物（PM_2.5）与臭氧协同控制，氮氧化物与挥发性有机物（VOCs）协同治理，推动空气质量持续改善。深化8个重点行业挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造，继续推进10个重点工业园区整治，实施27个工业废气治理项目。开展挥发性有机物管控工作，加强重点领域臭气异味治理，减少工业臭气异味排放。燃气锅炉基本完成低氮改造。实施4家钢铁企业超低排放改造。加强大气污染精细化管理，探索建立“无人机监查+视频监控”的秸秆禁烧、施工扬尘等环境监督新模式。严格新车环保装置检验。加大柴油车常态化路查路检和入户监督抽测力度，基本消除冒黑烟现象。落实排放检测与强制维护制度。（责任单位：大气处）

2.高标准打好治水硬仗。深化“五水共治”，以国考省考断面、饮用水源地断面、出境断面等水质保持为重点，确保城市地表水亚洲最大赌博网站综合指数保持全省第一，遂昌大石、缙云光瑶等断面水质达到地表水Ⅱ类标准，确保“水十条”圆满收官。加强城乡饮用水水源保护，全面完成32个“千吨万人”以上饮用水水源保护区“划、立、治”，建立保护区统一矢量数据库。推进3个生态缓冲拦截区建设。大力开展“污水零直排区”建设，力争庆元、景宁、云和整县达到“污水零直排区”创建标准。聚焦解决环境基础设施薄弱问题，加快实施污水补短提升工程，持续推进污水处理厂提标改造、截污纳管等工作。抓好新冠肺炎疫情医疗污水、城镇污水监管和饮用水水源安全保障工作。深化河（湖）长制，严防水质反弹。深入整治长江经济带生态环境问题，完成长江经济带所有入河排污口规范化建设。构建以改善水生态赌博网站为核心的流域控制单元管理体系，完成“十四五”国控断面监测点位和水功能区的优化调整工作。（责任单位：水处）

3.高标准打好治土硬仗。稳步推进重点行业企业用地调查，形成全市建设用地土壤污染状况“一图一表一报告”。深入开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动，推广工业企业进退场“验地、验水”制度，确保土壤环境监测网络基本覆盖全市耕地和重点工业园区，污染地块安全利用率达到92%以上。加强对农业农村污染治理的监督指导，持续推动农村生活污染治理、农业生产污染防治和有机废弃物资源化利用、农村饮用水达标提标建设。探索开展地下水污染防治工作，力争成为全国地下水污染防治试点区。（责任单位：预测预警中心）

4.高标准打好治废硬仗。启动“无废城市”建设，加快推进固体废物处置能力建设，实现市域内危险废物产生量与处置能力相匹配。推进小微产废企业及实验室废物等危险废物集中统一收运。强化危险废物运输过程风险防控，构建全过程留痕的信息化管理系统，危险废物规范化考核企业达标率达到90%以上。继续推进危险废物存量“动态清零”，严防超期贮存风险，严打非法转移、非法倾倒、非法处置行为。全力指导加强新冠肺炎疫情防控医疗废物处置监管工作，确保实现应收尽收、应处尽处。（责任单位：预测预警中心）

二、聚焦改革创新，加强生态环保制度供给

1.深化生态环境领域“最多跑一次”改革。开展汽车安全技术检验与尾气检测“一件事”改革试点，推动辐射类行政审批“证照分离”试点改革。推进“互联网+政务服务”，力促“最多跑一次”改革向生态环境所有行政服务事项延伸。扩大“区域环评+环境标准”改革范围，推动环保审批事权扁平化，进一步优化审批流程。加强对环保第三方机构的管理及培训，提高环评编制时效，进一步提升第三方机构服务水平。（责任单位：审批处）

2.健全生态环境保护法治体系。开展《赌博网站餐饮业油烟管理规定》前期立法工作，完善生态环境保护司法联动机制，建立健全环境行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接制度。开展生态环境损害赔偿实践，建立生态环境损害赔偿诉讼与环境公益调查、环境公益诉讼的衔接机制，维护好环境公共利益。持续推进生态信用体系建设，推进生态信用系列制度的落地实施。施行《赌博网站饮用水水源保护诚信评价办法（试行）》，加强生态信用差别化管理，完善企业治污正向激励机制，进一步落实生态环境领域严重失信名单制度及企业环境信用等级评价制度，长效运行联合奖惩机制。（责任单位：法规处）

3.完善生态环境责任体系。建立赌博网站排名公开制度，推动社会监督和政府履职相向而行，推进市直有关单位生态环境保护工作职责清单的落地实施，拧紧各地各部门生态环境保护工作责任链条。深化生态环境损害赔偿制度，推进环境污染责任保险。规范第三方责任行为，构建社会环境监测机构诚信体系。（责任单位：法规处）

三、聚焦能力提升，加快生态环保数字化转型

1.加强生态环境数字化转型。围绕数字政府“四横三纵”总体框架，依托花园云平台，抓好污染源企业在线监管、秸秆（垃圾）焚烧综合治理等数字化治理典型场景建设应用。各地要推进已建系统整合、改造，新建应用系统要市里统一规划，防止多头建设，各系统要上下联通、数据共享，努力形成统筹推进、开放共享的全市生态环境数字化体系。（责任单位：审批处）。

2.推进监测监控能力提升。按照《亚洲最大赌博网站质量监测网络建设四年行动工作方案》（2019-2022）的目标任务，进一步完善生态环境感知网络，加快建设一批水、气自动站等监测设施，逐步推进监测网络向乡镇延伸，各地要力争完成辖区内总任务的60%以上的待建点位建设并联网。加强第三方监测服务机构的指导和监管，进一步提升服务能力和水平。（责任单位：审批处、监测站）

3.强化环境科技支撑。依托省环科院丽水分院等科研力量，加大治水治气治土治废等方面关键技术攻关，进一步完善污染防治技术体系。2020年，要完成市区大气源解析工作，为精准治气提供科学依据。建立统一的生态环境领域专家库。深化环境综合治理托管服务模式改革，推动第三方治理。（责任单位：审批处、水处、气处、预测预警中心、监测站）

4.实施相关创新试点。继续深化云和环境健康管理试点工作，推动从污染物问题控制转变为对环境健康风险的管控，将环境、健康、污染管控有机结合，使环境管理围绕健康导向和预防优先。做好“十三五”适应气候变化国家级试点建设评估，围绕“试点建设再深化、适应能力再提高”谋划“十四五”的适应气候变化工作方案。（责任单位：审批处、水处、评估中心）

四、聚焦从严监管，全力维护生态环境安全

1.坚决抓好督察整改。全力抓好第二轮中央生态环保督察迎检，加强对第一轮中央、省环保督察整改问题的整改督办，实行挂图作战和清单化管理，切实抓好“一案一档”、挂号销号，确保各项整改任务按时保质完成。持续推进“举一反三”，对各类生态环境隐患问题开展全面核查，严防反弹回潮。（责任单位：整改办）

2.规范提升执法监管。创新执法方式方法，依托大数据分析和信息化手段，推动环境执法智慧化，提升环境执法效能。以环境交叉执法为抓手，强化对重点排污单位、重点行业以及重点区域的常态化巡查，构建部门联动、点面结合、分级分类的双随机精准执法模式，保持执法监管力度不放松。拓展环境违法线索发现机制，用好环境违法行为有奖举报制度，进一步健全信访工作体系，完善信访投诉和矛盾纠纷的多元化处置化解机制。健全生态环境违法案件督办机制和整改联动机制，完善“属地+部门”“网格化+信息化”“公众+媒体”的监管模式。提升风险防范管理体系，强化环境风险隐患定期排查机制，建全风险隐患治理跟踪督办机制，全面完善突发环境事件应急预案，提升应急响应和处置能力。（责任单位：执法队）

3.强化企业环保培训。开设“生态环保大学堂”，分行业、分领域、分区域对企业开展环保应知应会知识专题培训，编制企业环保管理“十必知、十到位”手册，推动涉污企业开辟环保宣传专栏，将企业环保有关要求上墙。同时，将企业参与培训情况与生态信用建设相结合，推动企业牢固树立守法意识，依法履行生态环境保护主体责任。主动增强服务意识，健全完善企业环保咨询日制度。（责任单位：执法队、法规处、审批处）

4.提升生态环境管理效能。发布“三线一单”编制成果，优化生态环境分区管控模式。全面完成生态保护红线勘界定标，开展自然保护地“绿盾2020”强化监督工作。开展固定污染源排污许可清理整顿，全面完成国家排污许可证核发，以排污许可证为核心，推进固定污染源全要素、全链条一证式管理，研究促进环评和排污许可的衔接融合。高质量编制生态环境保护“十四五”规划，抓紧编制各领域相关专项规划。建立健全生态环境保护议事协调机制，定期研究解决本地区和跨区域生态环境保护重大问题，协同推动各项工作任务落实。（责任单位：审批处、生态处、评估中心、整改办）

五、聚焦示范创建，打造美丽丽水新形象

1.加快生态文明示范创建。深入实施生态文明示范创建行动计划实施方案，树立“世界眼光、国际标准”的高点定位，开展“两山”实践创新基地建设，积极创建国家级、省级生态文明建设示范市县。多层次推进生态文明典型培育示范，在古村落、特色小镇等培育一批生态文明典型示范点和“两山”转化示范点。开展生物多样性本底调查，编制赌博网站生物多样性保护规划和管理办法，对全市生物多样性保护和管理工作进行全面布局。（责任单位：生态处）

2.强化美丽丽水重点领域攻坚。充分履行美丽办职责，完善日常推进机制，加强对各成员单位和各县（市、区）年度工作任务的部署下达和跟踪调度，提升工作实效。完成编制《美丽丽水规划纲要》，进一步强化对美丽丽水建设工作的组织领导、统筹协调，不断拓宽“两山”转化通道。（责任单位：生态处、办公室）

3.深入推进生态文明宣传教育。办好丽水生态文明日、浙江生态日、世界环境日、全国低碳日系列宣传活动，扩大公众参与渠道，深化绿色系列创建活动，广泛开展生态环境科普宣传活动，更大范围更深层次提升生态文明建设的知名度、影响力。全面推进环境监测设施、城市污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物集中处置（废弃电器电子产品处理设施）四类环保设施向公众开放，实现市县两级全覆盖。（责任单位：办公室）

六、聚焦优化服务，助推高质量绿色发展

1.全面深化“三服务”活动。坚持联系企业制度，完善“企业环保咨询日”制度，采取线上视频、上门服务等多种方式，着力解决制约企业发展中面临的环保问题。加强对企业应对新冠肺炎疫情工作的指导帮扶，积极协调各方面资源力量，为企业提供技术指导和帮扶。推广环保管家服务模式，为企业提供环境安全“体检”等技术服务，帮助企业平稳、安全生产。加强重点项目环评跟踪服务，落实环评审批代办制度。（责任单位：办公室、审批处）

2.建立企业帮扶激励机制。因地因企施策，研究出台轻微违法行为免于行政处罚目录清单，严防“一刀切”，营造保护守法企业、绿色企业的鲜明导向。借助环境经济政策引导提升主动减排积极性，进一步完善排污权市场交易机制，探索培育排污权、碳排放权、碳汇等环境资源综合交易市场。启动重点电力企业碳排放配额核算及碳交易试点工作，探索农林等碳汇产品价值估算核证。加强排污权储备调配，积极保障重大项目环境指标，助力高质量绿色发展。（责任单位：法规处、评估中心）

3.加大生态环保领域投资。细化梳理生态环保投资项目，努力争取各级财政继续将生态环保作为重点支持领域，推动生态保护与环境治理投资持续增长，全力支撑打好污染防治攻坚战。充分发挥财政资金的激励和引导作用，撬动更多的社会资本进入绿色发展领域，持续扩大生态环保投资。（责任单位：审批处、办公室）

七、聚焦队伍建设，坚持全面从严治党

1.全面加强政治建设。坚持学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，探索建立符合我局实际的“不忘初心、牢记使命”制度，深化初心和使命教育，坚定践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”，为高质量推进美丽丽水建设提供坚强保证。落实全面从严治党要求，严肃规范党内政治生活，统筹推进意识形态、机关党建等工作任务落细落实。制定廉政风险防控清单，进一步规范权力的运行。制定并实施《亚洲最大赌博网站干部报告个人有关事项的规定（试行）》，从严管理监督干部。（责任单位：机关党委）

2.全面加强作风建设。深化“生态党建”品牌创建工作，聚焦主责主业，严格绩效考核管理，完善各项考核工作进度通报、每月点评、季度汇报、年度会审等机制，大力倡导主动作为、雷厉风行、敢于担当的工作作风。全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深化运用监督执纪“四种形态”，加大正风肃纪力度。以“警示教育月”活动为抓手，加强机关廉政文化建设，推动纪律教育常态化、制度化。围绕中心深入开展“三服务”活动，严纠形式主义、官僚主义，持之以恒改作风。（责任单位：办公室、机关党委、审批处）

3.全面加强能力建设。认真贯彻落实赌博网站《关于加强生态环境保护铁军建设的意见》精神，以学习践行“两山”理念为重点，建立健全党员干部学习培训制度，完善各类生态环保业务常态化学习培训和岗位大练兵大比武，切实增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。通过挂职、轮岗等方式，进一步加大中青年干部的锻炼培养力度。深入开展弘扬践行“浙西南革命精神”活动，举办革命历史教育讲座，选树生态环境系统先进典型，营造良好干事氛围，打造一支政治坚定、思想纯洁、业务精湛、纪律严明、清正廉洁，适应新时代要求的生态环境铁军队伍。（责任单位：办公室、机关党委）